| 欧盟REACH法规和EuPs指令背景介绍 |
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| 2007-07-24 15:42 文章来源：三明市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
当前，出口欧盟的工业品面临着两个最具有代表性技术壁垒的深远挑战，一是涉及几乎所有含化学物质工业品的《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（即REACH制度），该制度已于2007年6月1日起正式实施。二是涉及几乎所有用能产品的《为规定用能产品的生态设计要求建立框架》的2005/32/EC号指令（即EuPs指令），该指令也将于2007年8月11日前转化为欧盟各成员国法律、法规生效。
REACH法规是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项法规。它将化学品安全信息举证的责任完全转到企业身上，主张“没有数据就没有市场”。2008年6月1日至11月30日为分阶段化学物质的预注册阶段。实施后的3至11年内，要求对出口到欧盟市场上的化工产品和其下游含有化学物质的纺织、轻工、机电、制药等制成品实施统一管理。当生产或进口化学品每年超过1吨时，生产者必须在欧盟注册。目前，涉及注册的物资约3万种。
EuPs指令要求用能产品在设计阶段就充分考虑原材料获取和选用、制造、运输和配送、使用和产品寿终后的回收、再利用、再循环及处置等生命周期各个阶段的能源、资源消耗和环境影响，在用能产品投放市场前，制造商应对其与适用实施措施的符合性进行合格评定、声明并加施标识。该指令适用于除交通工具外的所有用能产品，使用的能源包括电力、化石燃料和再生能源在内的各种能源。需要评估的环境因素参数包括总能耗、总用水、总耗材、向大气、土壤和水体的污染及有害物资排放等等。
这两个技术措施的立法目的在于保护环境、保障人类生命健康，最终实现人类活动与生态环境的良性互动和可持续发展。反映了欧盟从根本上改善日益恶化的生态环境的基本思路，符合社会发展趋势，但是，就目前我国乃至世界上大多数国家的工业品生产水平而言，无疑客观上设置了严格的技术壁垒，需要认真加以应对。
目前，两种技术措施实施，而言对我市出口影响尚未显现，主要是因为我市出口欧洲产品的市场份额不大，但从长远看，两个指令的影响还是不能小视。对我市出口欧洲产品的影响主要体现在企业经营生产成本增加、出口市场准入门槛提高、欧盟后续技术法规防范难度增大等方面。
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