福建省对外贸易经济合作厅　郑宗杰厅长

　　对外开放和外向型经济是福建的一大特色、一大潜力、一大支撑，是福建经济发展的生命线，是海峡西岸经济区建设的重要依托。2005年，在省委、省政府的正确领导和国家各有关部门的大力支持下，福建紧紧围绕建设海峡西岸经济区的战略目标，进一步开拓思路、创新举措、增强合力、趁势而上，推动外经贸健康持续地发展，为加快海峡西岸经济区建设作出了应有的贡献。对外贸易持续稳定增长。1－10月份，全省累计完成进出口额443.05亿美元，其中，出口282.05亿美元；进口161亿美元。利用外资水平不断提高。新批外商投资企业1259家，合同外资47.8亿美元，外商实际到资21.39亿美元，发达国家投资持续增长，项目规模明显扩大，现有外商投资企业增资势头良好。企业“走出去”迈出新步伐。新批境外企业49家，投资总额4136万美元，其中中方投资3483万美元。对外承包工程和劳务合作新签合同额17969亿美元，完成营业额16475亿美元，外派人数7982人次，期末在外42746万人。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局年。党的十六届五中全会第一次将“海峡西岸”写入中央文件，使福建在推进海峡两岸关系发展和祖国统一大业中的地位和作用进一步凸显，发展空间进一步拓展。新的一年，福建对外经贸要紧紧抓住这个新的发展机遇，进一步树立和落实科学发展观，更加积极有效地利用国际、国内两个市场、两种资源，更加深入广泛地参与国际经济分工与协作，加快构建外向带动的开放支撑体系，以创新促开放、以开放促合作、以合作促发展，为建设海峡西岸经济区作出新的贡献。

　　一、着力提高利用外资质量和水平。

　　一是创新投资促进机制。扩展外资来源，积极落实“突出对台，深化港澳，加强东南亚，拓展欧美日”的招商方针，优化外资来源地结构。创新招商方式，争取在条件比较成熟的欧美国家设立专业化招商引资机构，拓展对发达国家的招商。用好招商平台，办好“5.18”、“6.18”、“9.8”等重大招商活动，跟踪招商成果的落实，提高项目履约率。二是合理引导外资投向。深化重点项目编制工作，强化产业链招商，鼓励外资投向电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业和高新技术产业，加快形成以外资企业为龙头、以信息技术为核心，具有较高科技水平的主导产业集群。三是拓展利用外资领域。抓住服务贸易领域进一步开放的机遇，积极推出一批服务贸易领域的重点项目。鼓励外资以收购、兼并、控股、参股等多种形式参与内资企业改组改造，支持一批有条件的民营企业到境外上市融资，推动民营企业吸收外资取得新的突破。及时把握国际制造业高端转移趋势，着力引进高附加值和高科技含量的制造业工序，做好跨国公司服务外包、区域总部和采购中心的引进工作，鼓励外商在我省设立研发中心。四是提高土地集约利用水平。推广“飞地政策”经验，积极研究新形势下不同行政区划间土地和项目资源共享的运作机制，推动山海协作和沿海产业向山区的梯度转移。

　　二、加快转变外贸增长方式。

　　一是夯实外贸产业基础。注重引进出口型外资企业，特别是引进能带动一批配套项目进入，有利于形成产业集聚的龙头企业。继续支持发展加工贸易，吸引外商把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到福建，引导加工贸易落地生根和转型升级。二是多元化拓展出口市场。鼓励企业在巩固、深化传统出口市场的同时，有步骤、有选择地开拓新兴市场，在全球形成合理的、有层次的多元化市场格局。支持企业做大做强境外贸易网点和分销机构。以东盟自贸区的启动为契机，以中国－东盟博览会为平台，扩大对东盟、南太平洋地区的出口。扶持具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的企业进入国际连锁零售商的供应链，促进跨国采购快捷便利的交易平台的进入。三是提升出口商品竞争力。继续大力实施“以质取胜”战略和品牌战略，继续推动企业参加各类质量、环保与社会责任认证，进一步提高出口商品的质量水平和附加值。加快传统产业与机电产业的技术改造和产品升级换代，提高传统出口商品与机电产品的技术含量。增加政府的资金投入，鼓励与支持企业加大研发投入，加快技术升级与转化，全面促进传统商品“技术化”，机电产品“高新化”，高新技术产品“自主化”，各类商品“品牌化”，努力提高出口商品的国际竞争力和市场认同度。

　　三、大力实施“走出去”战略。

　　一是以对外投资推动对外贸易。以市场为目标，以贸易为先导，以生产加工和技术为纽带，积极发展具有所有权优势、技术优势、地缘优势的对外投资，大力发展以境外营销网点和境外生产加工为重点，带动商品、技术和劳务等要素的输出，逐步提高对外投资在促进贸易增长数量和方式上的贡献率。二是多形式发展国际经济合作。培育壮大经营主体，促进对外承包工程和对外劳务合作实现恢复性增长。继续调整优化经营主体结构，加快赋予大型企业、企业集团以及民营企业外经经营权，壮大对外承包工程和对外劳务合作经营队伍。探索建立一套适合福建外经发展的外派劳务基地的办法，逐渐把劳务输出作为一个产业来抓，把劳务人员培训由低层次向高层次推进。

　　四、不断深化闽台经贸合作。

　　一是扩大吸收利用台资。继续做好对台湾产业外移的研究工作，关注台湾电子、机械、石化能源、冶金等产业转移趋势，吸引更多台资大项目来闽落户。充分利用两岸农业合作实验区扩大至全省的有利条件，引进更多的高优农业合作项目。探索促进以台资为主的产业链形成的新思路，吸引更多的台资企业参与配套，扩大闽台制造业和服务业的合作。二是积极发展对台贸易。大力发展对台拳头产品出口，继续办好各类涉台经济贸易展览会，加快做大做强对台小额贸易和对金门马祖直接贸易，继续推动对澎湖直接经贸往来和赴台湾本岛办展工作，力争以展销会为突破点，带动贸易、投资、旅游、通汇等经贸合作全面展开。推动闽台货运起航，办好“台湾农产品进口批销市场”，争取使福建成为台湾农产品进入大陆的集散地和中转站。

　　五、继续加强开发区建设。

　　一是加强分类指导。大力推动厦门港、福州港区港联动试点，以及福州、福清和泉州等三个出口加工区的筹建工作，力争早日通过验收。积极落实有条件的开发区扩区、设立出口加工区和保税物流中心工作。着力推动开发区体制、机制创新，支持重点开发区加快发展。加强开发区信息化建设和环境保护，节约资源，走可持续发展道路。二是创新管理体制。加强产业规划引导，鼓励关联企业、配套项目向龙头企业所在开发区、工业园区集聚，加快形成规模效益和竞争优势。推动开发区通过市场运作，广泛吸收社会资本、金融资本和境外资本参与建设，把开发区内可经营的项目推向市场。